美国对乌克兰战争的参与在周三进入一个新阶段，拜登政府启动了一项努力，将数十亿美元直接注入美国国防工业，以支持基辅对俄罗斯的长期战争。
白宫还准备向国会提交一份新的计划，以补充波罗的海北约盟国的仓库，这些盟国已经调遣自己的装备来支持这场战争。
顿巴斯和乌克兰南部的战争已经进入惩罚性的炮火对决，双方都只取得了渐进式的进展，基辅和莫斯科开始为即将到来的冬季和有望成为一场漫长而消磨意志的战争做准备。
乌克兰的需求仍然很迫切，在未来几周和数月内，无疑将继续提供直接的军事援助计划。但是，当基辅希望继续在数百英里的前线与稳固的俄军战斗时，盟友们正着眼于长期战争。
拜登政府周三宣布了一项新的30亿美元的一揽子计划，将直接资助与美国国防工业签订的大炮、迫击炮、地对空导弹系统的合同；新的反无人机性能；附加的无人机；以及迫击炮定位雷达。此举标志着美国对乌克兰的供应方式发生了重大转变，从货架上抽出现有的武器到为国防公司授予需要制造武器的合同。
这些设备在几个月，甚至几年内都不会到达。但官员们说，这项投资将使基辅开始为自己的未来防御进行规划。其他富裕的欧洲国家在支持乌克兰方面有时会滞后，在未来几个月可能会效仿。
"现在需要做的是建立这种长期的管道，"一位西方外交官以匿名的方式告诉《政治家》杂志，"在某些时候，特别是对于美英和一些像爱沙尼亚、波兰这样的近邻，他们对自己拥有的设备很慷慨，[捐赠现有库存]不会永远持续下去。"
一些分析家对周三的一揽子计划包括像大炮和迫击炮这样的东西表示惊讶，美国一直在从自己的库存中提供数以万计的装备。
战略与国际研究中心国际安全项目的高级顾问马克·坎西安说："这可能预示着其中一些物品在国防部的库存中越来越少，国防部无法从现有库存中供应这些物品。生产延迟和冷生产线意味着这些物品中的一些可能会缓慢到达，对美国和乌克兰来说都是如此。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基和乌克兰国防部长阿列克谢·列兹尼科夫周三都表示，乌克兰政府对30亿美元的援助计划表示感谢。
"乌克兰人民，我们所有的保卫者高度赞赏[美国]坚定不移的支持，我们将共同赢得胜利！" 泽连斯基在推特上说。
乌克兰安全援助计划是政府从五角大楼管理的账户中提取的最新援助方案，自2014年俄军夺取克里米亚以来，该计划一直是武装乌克兰军队的主要方法。
虽然立法者通常每年提供几亿美元，但在俄罗斯今年冬天全面入侵后，国会扩大了该账户的规模。紧急补充方案于5月成为法律。该立法为该计划拨款60亿美元，使其与其他加强美国在东欧及印太地区的军事态势和训练的特别计划相提并论。
总的来说，国会已经为五角大楼管理的努力预留了63亿美元：60亿美元是5月份400亿美元补充援助立法的一部分，3月份通过的政府范围内的一揽子供资计划中的3亿美元。根据《政治家》杂志看到的五角大楼文件，截至8月1日，这些现金中只有18亿美元被使用，周三的公告留下了大约15亿美元的开支。
两位了解讨论情况的人士说，五角大楼将在本财政年度结束时把剩余的援助作为一系列合同授予的一部分移交。
长期以来支持增加对乌克兰军事援助的参议员珍妮·沙欣说，这批数十亿美元的援助表明，随着战争的深入，美国对基辅的承诺也在不断扩大。沙欣在一份声明中说："这个新的援助计划显示了美国对乌克兰长期安全的承诺，它投资于未来几年加强乌克兰防御态势的能力。" 这个一揽子计划中包含的设备，以及对乌克兰部队的相关培训，将促进乌克兰军队在抵御普京的侵略时继续加强。
这套400亿美元的军事和人道主义援助计划至少要持续到秋天。
该方案包括190亿美元用于对乌克兰的即时军事支持，39亿美元用于维持部署在欧洲的美国部队，20亿美元用于对北约盟国的长期支持和美国的现代化计划。
这些军事支持包括五角大楼账户中用于武装乌克兰的60亿美元，以及国务院为乌克兰和该联盟东部边缘的其他北约国家提供的40亿美元外国军事资助。而大约90亿美元将由五角大楼包给国防工业，以补充运往乌克兰的导弹和其他武器及设备的储存。
一旦它被清空，在今年晚些时候将需要进一步的紧急资金，尽管这是否会发生尚不清楚。
支持者说，美国的政治形势不确定，为另一个大型乌克兰方案提供资金可能会在国会山遇到麻烦，这使得这些长期合同对于让乌克兰站稳脚跟更加重要。
无论乔·拜登总统是否寻求另一个补充方案，更多的钱都在路上。众议院和参议院拨款委员会都提议为五角大楼2023财年的乌克兰安全援助计划再拨款3亿美元。
然而，为联邦政府（包括军队）提供资金的最终协议可能要到今年年底或明年年初才能达成，如果立法者同意为五角大楼提供更多资金，乌克兰资金可能会增加。
400亿美元的补充资金中还包括一项条款，以帮助北约前线国家拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛在今年向乌克兰捐赠了价值约6亿美元的设备后重新填充其武库。
一位欧洲外交官告诉《政治家》杂志，预计国务院将在本月底前向国会提交如何使用超过1.5亿美元的补充合同的计划。美国将以乌克兰一揽子计划大致相同的方式使用这笔钱，向美国国防工业授予合同，为盟国制造武器。
波罗的海三国在战争开始时都发送了数百枚标枪和毒刺导弹，以及榴弹炮、小型武器、通信设备和迫击炮，并急于补充库存。这三个国家还强硬地站出来支持切断俄罗斯对欧洲的能源进口，并禁止向俄罗斯公民发放旅游签证，这些举动使他们处于克里姆林宫的十字路口。
美国在2022年联邦预算中承诺向这三个国家提供1.8亿美元的军事援助，作为波罗的海安全倡议的一部分，比2021年的方案增加了1000万美元。
美国还承诺提供6450万美元，帮助爱沙尼亚获得高机动性多管火箭系统，该系统已被证明对乌克兰境内的俄罗斯军队非常有效；7月，国会批准向爱沙尼亚出售6套高机动性多管火箭系统。
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